XVI.i - AS ORIGENS DA ESTRATÉGIA DO AÇO NO BRASIL Revisado em Agosto de 2006 A partir do final da 1a. Guerra Mundial, o Brasil com uma economia dependente do capital estrangeiro, eminentemente importador de bens de consumo e exportador de um pequeno e nada expressivo volume de produtos agrícolas, como café, algodão, produtos alimentícios e algumas matérias-primas, o então governo de Getúlio Vargas optou por traçar um direcionamento estratégico no sentido de industrializar o País, com um forte apelo nacionalista nas áreas de comércio exterior, siderurgia e petróleo. Os programas de nacionalização foram sendo discutidos e o governo Vargas ficara atento às ações do Congresso, visando instituir monopólios estatais nas áreas que mais sobressaíam aos planejamentos traçados: petróleo e siderurgia, aos quais se sucedem, por outras motivações, a de energia elétrica. O planejamento econômico, na 1a. fase do Governo Vargas, como vinmos no Capítulo XIV, foi mais um elenco das intenções do que de efetivas realizações, estas no entanto muito significativas para o povo brasieliro em geral. As discussões sobre o monopólio estatal do petróleo se iniciaram no 1º. governo da Era Vargas (1930) e foram consolidadas durante o segundo período (1951-1954), quando foi enviado ao Congresso o projeto de criação da estatal brasileira de petróleo - a PETROBRAS - em dezembro de 1951. Na crescente determinação do governo de criar espaços no comércio internacional, o Brasil se viu diante de um impasse. A Alemanha e os Estados Unidos deram início a uma ferrenha luta pela preferência dos brasileiros por produtos importados. Porém, as políticas externas de cada parceiro eram excludentes e com fortes apelos ideológicos e políticos. Para que lado deveríamos caminhar? Para quem iríamos dar a preferência comercial? Submeteram-nos, de novo, à dependência do capital internacional ? Buscar soluções autóctones, menos ambiciosas e mais realistas ? Os Estados Unidos ganharam o primeiro passo, quando, em 1934-1935, conseguiram que o Brasil rejeitasse um tratado bilateral comercial com a Alemanha, sendo substituído por acordos com o país norte-americano, com cláusula de nação mais favorecida. Neste mesmo ano, os norte-americanos absorveram 55% de todas as exportações brasileiras de café. Diante de tanta concentração com um único parceiro, o governo Vargas deu início a um programa de diversificação dos mercados, visando criar novos espaços com novos parceiros. Era a necessidade de se diversificar em produtos e em destinos. O algodão começou a substituir parte das exportações brasileiras, mas ainda longe de ser algo significativo. O governo iniciou parcerias com o mercado britânico e, especialmente, o mercado alemão, com um ritmo extremamente crescente. Surgiu, assim, um parceiro comercial significativo durante o período de 1934 a 1940, quando os norte-americanos cederam espaço fértil aos produtos alemães. Isto ajudou as negociações posteriores. Os problemas iniciaram quando o Reich impôs negociar as importações em "marcos de compensação" não conversíveis. Não era a melhor forma de negociar, pois o Brasil necessitava conquistar divisas para melhorar a balança de pagamentos. Nas ações de comércio exterior com os alemães, as divisas da balança de pagamentos brasileira iriam ficar cada vez mais escassas. O jogo de decisões estava iniciado e o governo brasileiro ficou na encruzilhada. O declínio das exportações de café e o aumento dos negócios de algodão com a Alemanha foram um decisivo e marcante fato nas decisões brasileiras. Os norte-americanos não iriam suportar por muito tempo a falta de negócios com o Brasil, pois as negociações com o Reich em "marcos de compensação" traziam um grande prejuízo ao incremento de compras de produtos norte-americanos por falta de divisas. O que fazer? Como agir para manter dois parceiros importantes para o Brasil? A quem favorecer ? Foram tentadas operações de exportação na base da troca e o Brasil realizou compras de bens de consumo e bens de capital com pagamento em café. Isto gerou um maior declínio dos preços internacionais do café, aumentando a crise de falta de divisas brasileiras para pagamento da dívida externa. Quase uma inviabilidade. Foram adotadas medidas de controle cambial, com restrições às importações e tarifas protecionistas, aliás, uma tendência mundial, diante da pressão do desequilíbrio monetário em várias economias. Os fatores de ordem monetária influíram decisivamente para o governo Vargas optar por um parceiro forte e com grande capacidade de crescimento comercial, ao invés de explorar novas frentes com poder comercial junto aos alemães. Era impossível manter negócios na base da troca (sistema de compensação). O Brasil iria retirar do 'mercado livre' uma grande quantidade de produtos e impedir o aumento das reservas brasileiras na modalidade proposta pelos alemães. Os negócios com algodão, já em fase de aumento significativo no volume da produção, seriam atingidos e não iriam contribuir para as exportações brasileiras. O Reich controlava todas as operações de compras no exterior e insistia em vender grandes quantidades de bens de capital, parecendo querer ajudar-nos... Os alemães perceberam mais rapidamente que os norte-americanos, a postura dos ideólogos e planejadores brasileiros, que, nitidamente, mantinham uma meta nacionalista a atingir, especificamente, visando a expansão industrial e, logicamente, a solução passaria pela construção de um complexo siderúrgico, produtos de papel e tecidos. As ofertas de soluções começaram a surgir. O período de 1934 a 1938 foi favorável para os alemães, oferecendo aos brasileiros soluções de aquisição de bens de capital. Em 1938, os alemães tornaram-se mais interessados em exportar matérias-primas industriais e bens de consumo. Foi aí que os norte-americanos iniciaram a formular importantes propostas comerciais com financiamento do Banco de Exportação e Importação (Eximbank). Era a mudança nítida de parceiro comercial forte para os brasileiros. A eminência da eclosão da guerra mudava radicalmente o quadro internacional de trocas comerciais. Saberíamos explorar bem a posícão estratégica do Brasil e acabar com os arrufos internos de uma ditadura de direita, com capa de nacional-socialismo, "clone" dos nazistas e fascistas que infestaram o Mundo Ocidental, como sendo a "ultima ratio" contra o comunismo internacional e a frieza - talvez mesmo indiferença - das potências capitalistas ? Vamos ver adiante. Germano Sei dl Vidal Escritor e Historiador ========================================================================== Nota importante: Todo o texto deste "site" tem Direitos Reservados (All Right Reserved), não podendo ser reproduzido total ou parcialmente, sem autorização expressa do autor. As opiniões aqui emitidas são de exclusiva responsabilidade dos autores, na sua visão, não podendo servir de base para eventuais causas de questionamentos, seja de que tipo e objetivo forem. Maiores informações sobre DIREITOS RESERVADOS, visite a página neste "site" - Direitos